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新《環(huán)保法》初露鋒芒,威力震懾人心
新《環(huán)保法》初露鋒芒,威力震懾人心
被稱為中國“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》自今年1月1日生效起,在2個(gè)多月的時(shí)間里,各地環(huán)保部門綜合運(yùn)用新法賦予的執(zhí)法手段,通過嚴(yán)懲環(huán)境違法問題、約談地方政府主要負(fù)責(zé)人、環(huán)境信息公開等方式,使環(huán)境污染確實(shí)得到一定遏制。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),新法生效的兩個(gè)月里,實(shí)施按日計(jì)罰案共15件,個(gè)案最高罰款數(shù)額為190萬元,罰款數(shù)額達(dá)723萬元;實(shí)施查封、扣押案共136件;實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)案共122件;移送行政拘留共107起。
中國環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳指出,雖然新法規(guī)定了“按日計(jì)罰”等嚴(yán)厲的處罰措施,但解決“違法成本低”的弊病,不能僅僅依靠罰款。對(duì)于屢教不改,涉嫌犯罪的責(zé)任人要追究其刑事責(zé)任;對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境、影響居民健康的,可通過環(huán)境公益投訴等方式讓其付出沉重代價(jià)。
如國內(nèi)第一起“天價(jià)環(huán)境公益訴訟”。江蘇省泰州市環(huán)保聯(lián)合會(huì)針對(duì)6家化工企業(yè)違法排污污染公共水域案,成功提起環(huán)境公益訴訟,江蘇省高級(jí)法院作出終審判決,要求6家企業(yè)承擔(dān)6.1億元環(huán)境修復(fù)費(fèi)。
從本質(zhì)上說,環(huán)境問題的背后是體制問題。只有把環(huán)保監(jiān)管職責(zé)納入政績考核才能真正促進(jìn)環(huán)境治理。新《環(huán)保法》對(duì)此也有規(guī)定。主要表現(xiàn)在,環(huán)保治理從“督企“向“督政”的轉(zhuǎn)變。
新《環(huán)保法》授權(quán)上級(jí)環(huán)保部門可以對(duì)下級(jí)政府以及下級(jí)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理部門的環(huán)保工作進(jìn)行督查,如果發(fā)現(xiàn)有失職瀆職的,經(jīng)過調(diào)查、監(jiān)測、考核、約談后,要將責(zé)任落實(shí)到人,并交相關(guān)部門行政處分。另外干部的提升,也要考察其在環(huán)保方面的表現(xiàn)和績效。
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